创出一流业绩

2020-01-30 21:12

争项目的力度要更大。善于用好用足现有政策争项目,把各项基础性工作做细、做实,围绕生态环境、城乡基础设施、循环经济、民生保障等领域,提前运作,提前申报,争取主动;善于争跑项目,树立争抢意识,多争多跑,盯死盯紧。

城乡一体化有起色。坚持公共财力向农村基础设施倾斜、社会保障向农村倾斜,扎实推进新农村建设。加快小城镇建设步伐,做好产业发展规划及村庄布局规划,加强城镇基础设施建设,逐步形成城乡基础设施城市化、公共服务均等化。加强城镇管理,深入实施农村环境综合整治,积极探索农村社区化管理模式,努力促进城乡居民生活同质化。

一、肯定发展成绩,坚定迈进全国百强的信心

刚刚过去的2010年,是“十一五”的收官之年,也是承前启后、继往开来的关键一年。一年来,我们紧紧围绕“双争”目标,深入推进“兴工强市和特色优势产业带动”战略,乘势而上,跨越赶超,实现了经济社会发展速度和质量双提速。完成地区生产总值156.88亿元,增长16.7%;地方财政一般预算收入10.34亿元,增长64.1%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到15336元和6581元,分别增长10%和14.8%。

城市建设提品位。围绕“唐韵、绒都、枣乡、现代”城市特色,加快推进新区建设,加快新区商贸、金融、电信等服务网点布局,吸引人流、物流、资金流往新区聚集。抓好供电、供气、供热等配套设施和公共设施建设,规划布局好开发建设项目。坚持以新区开发带动旧城改造,实施好拆迁改造,抓好城市绿化亮化美化,完善公共设施配套,彰显城市品位和特色,提升城市综合服务功能。

1.保持昂扬向上的激情。进一步树立昂扬向上的斗志,保持奋发有为的蓬勃朝气,保持激情干事的工作热情,把心思、精力和时间用在提高工作能力上,用在解决实际问题上,用在抓好重点项目上,用在出色完成任务上,用在推动发展上,干出一流工作,创出一流业绩。

3.保持创先争优的精神状态。大力弘扬敢于突破、敢于负责的精神,迎难而上抓工作,攻坚克难求突破,大事敢于拼,难事敢于冲,新事敢于闯,急事敢于扛。对定下来的工作、认准的事情一以贯之、一抓到底。

2011年是我市争创全国综合实力百强县,争做全区县域经济排头兵的关键一年,我们将进一步解放思想,坚定信心,创新苦干,奋力突破,努力开创全市经济社会发展新局面。

城市管理上水平。围绕创建国家园林城市和卫生城市,积极探索城市管理经常化、精细化、网格化新模式,建立健全城市管理长效机制。严格规划管理,严把项目建设关,严格规划执法,严格查处违法违规建设行为。加强市容整治力度,提高居民对创建的参与热情。

4.沿黄城市带建设步伐加快。坚持规划先行,修编完成新区控制性详规和临空经济区发展规划。新区完成一期征地和道路、供排水等基础设施建设,国防教育中心和职工文化活动中心开工建设;对高庙东侧等5个片区实施了拆迁改造,建成商住房106万平方米,火车站站前广场、棚户区改造等重点项目全面开工,完成兴唐苑、高庙公园亮化,新增城市绿地22万平方米。高标准完成滨河大道硬化、绿化、亮化及连接线工程。

6.以人为本,改善民生,力求在惠民富民上再有大举措。始终坚持以人为本的发展理念,从群众最关心、最需要的难点热点问题入手,更大力度保障和改善民生,让群众得到更多实惠。一是加快发展各项社会事业。实施教育发展优先工程,制定教育发展中长期规划,加强师资队伍建设,不断提升教育教学质量;注重发展学前教育,农村学前入园率达95%以上;大力发展职业教育,加快培养技能型产业工人。实施全民卫生健康工程,完善医疗卫生服务体系,进一步提升公共卫生服务水平;巩固计划生育优质服务成果,创建自治区星级乡镇2个。二是做好就业和社会保障工作。扎实推进全民创业,完善就业网络和体系。加快覆盖城乡的社会保障体系建设,启动建设社区养老服务中心和社区服务站。实施安居工程,加快廉租住房建设和农村危房改造,不断改善城乡低收入群众居住条件。三是不断强化社会治安综合治理。深入开展“平安市”创建活动,抓好全国社会管理创新综合试点工作,全面落实社会治安综合治理的各项措施。建立健全突发事件监测预警体系,有效预防和处置各类突发公共事件。要认真做好信访和矛盾纠纷排查调处工作,提高人民生活幸福指数。四是扎实做好移民安置工作。将移民安置工作纳入经济社会发展总体规划,精心组织,周密部署,集中力量打一场移民安置攻坚战,确保移民搬得出、稳得住、能致富。

3.新农村建设稳健推进。高度重视粮食生产,深入实施长枣提质增效工程和羊产业铸龙系统工程。新植长枣1.1万亩,建成5000吨储藏保鲜库和宁夏红枣工程技术研究中心,与华润万家建立“农超对接”合作关系,外销长枣520万公斤,实现产值近亿元。新建规模养羊园区(场)25个,发展专业养羊村8个,羊只饲养量达420万只,实现产值8.6亿元。健全农村环境综合整治长效机制,整治旧庄点11个,建设“塞上农民新居”示范点5个,改造农村危房500户,新修、改造乡村道路155公里,在全区率先实现农村人饮安全全覆盖。沙生植物园建设全面启动,完成造林5万亩、荒漠化治理6.8万亩。

抓招商的劲头要更足。在招商质量上,重点引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动能力强、无污染、效益好的项目,拉长产业链条;在招商目标上,瞄准重大产业项目、重大基础设施等项目,主攻央企、500强、上市公司和行业50强企业;在招商成效上,加强招商策划和宣传推介,盯紧一些关键人物、关键企业、关键渠道,开展精确招商,重点攻坚,提高项目落地率和资金到位率。

2.工业经济增势强劲。突出特色工业集群发展,三大羊绒集团研发中心、电子交易市场、检验检测中心投入使用,新上项目7个,中银等18家企业进入中国羊绒行业百强,羊绒产业园区被命名为国家高新技术产业园区,羊绒实现产值65亿元。再生资源循环经济示范区新引进项目5个,实现产值20亿元。空港物流中心建设步伐加快,陆港物流中心全面开工;完成中小企业孵化基地和全民创业园基础设施建设,入园企业53家。实现工业总产值313.5亿元,工业增加值103.1亿元,分别同比增长44.2%和21%。

大力发展旅游业。加快旅游业发展,围绕打造黄河文化荟萃地,重点加大旅游资源整合力度,打造精品旅游线路,提高接待能力,确保把游人引得来、玩得好、留得住。

4.保持真抓实干的作风。进一步强化执行力,把高指标、硬任务落到实处,以只争朝夕、时不我待的精神抓紧部署、抓紧实施,务实高效推进各项工作。

加快发展物流业。依托机场、火车站、宁东基地的优势,以临空经济区为中心,打造国内最大的清真食品穆斯林用品物流中心。重点围绕空港物流中心、陆港物流中心、宁东物流中心建设,加大整合力度,促进物流业加快发展。

2.保持只争朝夕的紧迫感。拿出与时间赛跑的精神,做到思路早谋划,目标早明确,工作早部署,任务早落实。以最快的节奏、最高的效率、最大的强度向前推进,不论困难有多大,完成任务的信心都要坚定;不管任务有多重,实现既定目标的决心不能动摇。

5.发挥优势,重点突破,力求在抓项目引资金上再有大动作。抓项目,抓招商,进一步调动和激发全市上下争资金引项目的积极性、主动性,营造抢抓机遇争项目、千方百计引项目、齐心协力抓项目的强烈氛围。

四、强化工作责任,担当迈进全国百强的重大使命

2.扩张规模,提质增效,力求在现代农业上再有大发展。大力推进农业产业化是解决“三农”问题的治本之策。我们要围绕打造国家优质果品基地、清真牛羊肉生产加工基地、优质粮食生产加工基地的目标,着力提升农业集约化水平,加快农业产业化进程。一是在推进色产业规模化发展上有新突破。灵武长枣要在抓延伸、扩市场上下功夫,加快长枣贮藏保鲜和深加工科技攻关,扩大“农超对接”基地规模,健全运行机制。羊产业要在抓规模、提质量上下功夫,深入推进羊产业筑龙系统工程,重点扶持25个标准化养殖园区。粮食产业要在建基地、提效益上下功夫,继续扩大优质粮食种植面积,培育打造绿色有机品牌。二是在提升农业产业化经营水平上有新突破。坚持“扶优、扶强、扶大”的原则,整合土地资源、资金、人才和技术,不断推进农业产业化经营,形成龙头企业+专业合作组织+基地(农户)的农产品种植流通、销售发展模式。探索建立农村土地流转新机制,鼓励种养大户和经营能手转包农村土地,积极倡导农民以土地入股,发展规模化种植。三是在农业基础建设上有新突破。继续坚持不懈地大搞农田水利基本建设,完善提高农田排灌体系,加快中低产田改造步伐,夯实农业发展基础。加大农业综合开发、土地整理、节水改造等项目建设力度,提高农业综合生产能力。加强生态建设,大力推广白芨滩防沙治沙经验,继续推进退耕还林、退牧还草、天然林保护等工程。

1.服务宁东更加到位。优化宁东基地发展环境,组建成立了宁东公安分局和宁东综治中心。协调保障21个重点项目建设用地2.2万亩,实施大环境绿化2.3万亩,建成宁东急救中心、第二污水处理厂、东龙商业街,完成古窑子创业街改造,棚户区改造项目完成主体工程。支持宝丰220万吨焦化、神华煤基烯烃一期、清水营煤矿、红柳煤矿等项目建成投产,鸳鸯湖电厂、灵武电厂2×100万千瓦机组、国华宁东矸石电厂一期机组并网发电。

中共灵武市委灵武市人民政府

3.突出特色,提升品位,力求在城乡统筹建设上再有大变化。城乡建设事关三次产业的协调发展,体现着一个地方的投资硬环境,集中反映着地方经济社会发展水平。我们要加快推进城市化进程,力争在城乡建设、管理、功能、品位等方面有一个大的提升。

“黄河金岸”建设出精品。深入实施“黄河金岸”精品工程,打通火车站至滨河大道连接线;启动建设临空经济区,编制完成详规和专项规划设计,及早开工建设一期道路、供排水等基础设施;抓好滨河水岸度假村、机场后勤服务基地酒店建设,增添“黄河金岸”的灵气神韵。

从宏观形势上看,一是国家宏观调控政策的趋紧、利益多元化的碰撞、通胀预期的增强、发展战略机遇期的紧迫、发展空间的挤压、区域发展的竞争、民生改善的期望,使我们发展的持续面临较大压力。二是国家继续把节能减排作为约束性指标,并且力度加大。我市工业仍以高耗能、高排放产业为主,节能减排面临更加严峻的形势,转变经济发展方式任务艰巨。三是今年中央宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活,将实施稳健的货币政策,新增贷款计划比去年有所减少,这将对固定资产投资增长产生不利影响。

二、正确把握形势,鼓足迈进全国百强的干劲

树立“快”的追求,强化“快”的意识,发扬“快”的作风,保持“快”的节奏,用超强的执行力和推动力,抓好落实,取得实实在在的成效。

三、牢牢抓住重点,找准迈进全国百强的突破口

从区域发展上看,尽管我们这几年经济发展速度较快。但由于我市经济发展一直处于高增长态势,基数相对进入峰值,各项经济指标增幅压力较大。与此同时周边地区都在发挥自身优势,实施追赶战略,竞相发展的势头咄咄逼人,区域竞争的异常激烈对我们抢抓机遇带来了巨大压力。

5.社会各项事业协调发展。累计投入民生及社会事业资金3.6亿元。办人民满意教育“八项行动”扎实推进,开工建设第四中学、第五小学,在全区率先实行高中阶段免费教育。完成中医院门诊楼改扩建,妇幼保健所投入使用。全面落实妇幼卫生“四免一救助”政策。社会保障体系进一步完善,城乡医疗保险参保率、医药费用报销比例、农合基金使用率、统筹基金使用率和实际补偿水平均居全区前列。率先在全区实现城乡居民养老保险全覆盖。城镇新增就业岗位5580个,创业带动就业7500人,转移农村劳动力3万人次。

提升宾馆餐饮档次。以创特色、上水平和规范管理为重点,打造以唐城、开元商业街、凯悦酒店、东方银座为中心的商业聚集区,培育发展宁东、临河、园艺场发展特色“农家乐”,提升业发展档次。

4.扩充总量,壮大实力,力求在现代服务业上再有大提升。把发展服务业摆在经济工作的突出位置,依托地方特色和优势,提升总量和水平,凝聚人气,汇集商机,增强服务业对经济增长的拉动作用。

项目管理要更严。继续推行领导联系和部门单位包干负责制,明确任务,奖优罚劣,完善责权利挂钩的激励机制。进一步加强项目监管,严格落实有关制度,确保资金跟得上、审批跟得上、服务跟得上。

从我市实际来看,结构性矛盾依然突出,一、二、三产比例从“十五”末的10.4∶60.4∶29.2调整到“十一五”末的4.4∶81.2∶14.4,一产小、二产重、三产弱的格局短期内难以从根本上改变,转变经济发展方式和经济结构调整任务艰巨。城乡一体化进程不快,新农村建设力度不大,小城镇和中心村辐射带动力不强,尤其是村镇规划不完善、不到位,规划及土地执法不严;社会事业发展和经济增长速度不相协调,特别是农村基础设施建设仍然滞后,文化、教育、卫生等社会服务基本公共资源配置与群众的期望还有较大差距;节能减排任务艰巨,由于我市属于典型的工业带动型经济,加之辖区内火电、冶金等高能耗行业增速较快,完成节能任务,形势非常严峻。

1.做强园区,提升层次,力求在推进产业集聚发展上再有大突破。做强做大优势特色产业是加快发展方式转变的核心,也是提升我市经济综合实力的重要抓手。一是竭力保障服务宁东基地发展。围绕做好实现与宁东基地建设同频共振这篇文章,创优工作机制,进一步提升服务能力和水平。立足增强综合配套服务功能,加快推进棚户区改造项目,优化宁东产业工人生产生活环境。针对宁东地区日益激增的人流、物流、车流,加强宁东公安分局建设,健全综治中心功能,进一步强化社会管理。进一步优化生态环境,加大生态林管护力度,巩固发展生态建设成果。二是加快推进羊绒产业优化升级。以三大集团羊绒研发中心为平台,加强核心关键技术研发利用,力争在染色、新产品开发等方面取得新突破,进一步提升羊绒产业档次和竞争实力。加快园区公共服务平台建设,重点抓好中国灵武国际羊绒城建设,完善园区基础设施配套建设。三是加快发展循环经济产业。加快创建国家级“城市矿产”示范基地,用足用活各项扶持政策,继续完善园区基础设施,完成天然气、供水、绿化等工程。重点抓好深加工和收购网络市场建设,加快中再生宁夏再生资源产业基地、大型集散交易市场建设,构建西北再生资源回收网络建设,力争实现产值25亿元以上。四是培育发展新兴能源产业。充分发挥资源和区位优势,加快培育发展光伏发电、风电等新能源,重点抓好宁夏京能三期30兆瓦风电、山东昂立40兆瓦、大唐新能源10兆瓦风电等项目建设,积极抢占新一轮产业竞争的制高点。五是狠抓节能减排。向转变发展方式要减排效益,向发展新兴产业要节能减排效益,向淘汰落后产能要节能减排效益,向全民行动要节能减排效益,严格执行建设项目环保审批政策,落实环保“三同时”制度,从源头上杜绝新上污染项目,强化目标责任,狠抓工作落实,不讲条件,不留余地,不松劲头,通过综合性措施确保节能减排的实际成果。